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    [獨家]淘汰生產線的產能的分類處置

    2020/12/03 來源:中國水泥網特約評論員 冉冉

    因為現在產能指標有點緊俏,出局生產線產能的去向也可類似分為可回收(可置換給新建生產線)和不可回收(不可置換給新建生產線)兩大類。......

    乍看,這標題即可聯想到垃圾的分類處置。垃圾分類正在全國推行,北京從5月1日起實施。從大的方面看,實際上垃圾分為可回收、不可回收兩大類。因為廚余垃圾屬于可回收利用、危險廢物屬于不可回收。

    “淘汰”的解釋是去壞的留好的,淘汰生產線也可簡解為出局的生產線。因為現在產能指標有點緊俏,出局生產線產能的去向也可類似分為可回收(可置換給新建生產線)和不可回收(不可置換給新建生產線)兩大類。

    《水泥玻璃行業產能置換實施辦法操作問答》明確規定,已超過國家明令淘汰期限的落后產能,已享受獎補資金和政策支持的退出產能,無生產許可(含過期)的水泥熟料產能,均不得用于產能置換。也就是這類落后產能和退出產能不可置換給新建生產線,即不可回收。

    對于一些合規的生產線自愿退出,產能本就合規,其產能理所當然可以置換給新建生產線。新建生產線的投資人有了產能指標,原生產線的產能指標賣了錢,可用于處理“后事”,雙贏!即可回收。

    對于列入地方年度淘汰計劃,且不在國家明令淘汰期限的落后產能生產線,其產能可不可以回收與當地水泥熟料生產線清單有關聯。

    《操作問答》規定,產能置換指標須為國家合法合規產能。如何判定產能指標合不合規,就看這條生產線在不在當地省級工業和信息化主管部門公告本地區截止上年底的水泥熟料生產線清單之內。在清單內的產能可以回收。

    如果列入了省級淘汰落后和過剩產能重點行業及所涉企業名單,且淘汰原因為能耗等不達標的話,按工信部等十六部門《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》要求,促使一批能耗、環保、安全、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能(以上即為落后產能),依法依規關停退出,產能過剩矛盾得到緩解,環境質量得到改善,產業結構持續優化升級。這樣的落后產能通過依法關停、停業、關閉、取締整個企業,或采取斷電、斷水,拆除動力裝置,封存主體設備等措施淘汰相關主體設備(生產線),使相應產能不再投入生產。這樣的產能本屬不合規產能,退出后,不應進水泥熟料生產線清單。

    但如果是結構調整原因退出,因而列入了省級淘汰落后和過剩產能重點行業及所涉企業名單,那這樣的產能原本屬合規產能,退出后,相信沒有業主不想通過賣產能指標撈回一點本的。所以,生產線還必須進入水泥熟料生產線清單,否則,無法回收。

    可是又有新問題出現,按《操作問答》規定,已停產兩年的水泥熟料生產線不能用于產能置換。即使因結構調整原因退出的產能,在兩年之內沒有轉讓成功,屆時,產能指標自動失效,即不可再回收。

    這不,近日見到某省一條日產2500噸新型干法回轉窯水泥熟料生產線產能指標出讓公示。這條生產線還在該省今年4月20日發布的“2019年度完成省級淘汰落后和過剩產能重點行業及所涉企業名單”之內。從產能指標出讓公示中可以知道,這條生產線已于2019年10月關停。

    今年4月1日,該省發布“2019年度水泥熟料平板玻璃生產線更新公告”,公告了截止2019年12月31日省水泥熟料生產線清單。該生產線已在去年10月關停,但仍列在清單第22號。在清單中并沒有標志該生產線已關停,很明顯的是,將其列入清單是為了其產能指標能順利轉讓留的后手。

    按當前政策規定推算,如該產能指標在2021年10月之前轉讓不成功的話,該產能指標將自動失效??磥?,在清單中,對已關停的不屬于落后產能生產線公示還得加上一欄目,何時關停,或加上產能指標轉讓有效期。且在兩年內,如產能指標還未轉讓出去的話,該已關停的生產線還得繼續堂堂正正出現在清單中。

    由于該產能指標用于異地置換,要履行程序相對多些復雜些,祝好運,“回收”成功!

    (責任編輯:周程)

    凡注明來源水泥網的文字、圖片、音視頻稿件,未經授權,不得轉載,違者將依法追究責任。(轉載說明

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